本期觀點(diǎn)：

氣象領(lǐng)域AI應(yīng)用存在數(shù)據(jù)隱私安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、責(zé)任歸屬、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制、損害權(quán)威氣象機(jī)構(gòu)信譽(yù)等問題。

氣象領(lǐng)域AI治理需要在合理、合法、合乎倫理的環(huán)境下，通過(guò)短期探索協(xié)同增效等措施以及長(zhǎng)期建立法規(guī)準(zhǔn)則體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

本期嘉賓：

國(guó)家氣象中心 周康輝

近年來(lái)，人工智能（AI）作為科技革命的驅(qū)動(dòng)力量，正深度重塑全球各領(lǐng)域的發(fā)展圖景。然而，氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)具有高度復(fù)雜性和不確定性，迫切要求全球共同探索有效的氣象領(lǐng)域AI治理策略。國(guó)家氣象中心周康輝和代刊、中國(guó)氣象局國(guó)際合作司曾沁和那曉丹在《氣象學(xué)報(bào)》上撰文建議，從風(fēng)險(xiǎn)管控到全球協(xié)同體系構(gòu)建等方面要加強(qiáng)對(duì)氣象領(lǐng)域的AI治理。

識(shí)變：風(fēng)險(xiǎn)積聚與治理缺位

盡管目前主要國(guó)家和相關(guān)國(guó)際組織的氣象領(lǐng)域AI戰(zhàn)略計(jì)劃明確，但都未包含AI治理，這可能為可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。目前，氣象領(lǐng)域的AI治理之所以處于相對(duì)“真空”狀態(tài)，原因是多方面的。

“近年來(lái)氣象領(lǐng)域的AI發(fā)展與應(yīng)用取得令人振奮的進(jìn)展，但相對(duì)于醫(yī)療、金融、教育等大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，氣象領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)相對(duì)較弱，AI應(yīng)用治理仍相對(duì)滯后?！敝芸递x介紹，“在這樣的背景下，氣象領(lǐng)域AI應(yīng)用引起的監(jiān)管呼聲也相對(duì)較弱，引發(fā)的法律和倫理問題尚未凸顯?！眹?guó)際組織對(duì)AI監(jiān)管、治理沒有形成足夠重視，AI治理仍未納入氣象領(lǐng)域?qū)＜业闹攸c(diǎn)考慮范疇。

周康輝認(rèn)為氣象領(lǐng)域已然出現(xiàn)特有的問題和挑戰(zhàn)——

首先，AI技術(shù)在氣象預(yù)報(bào)中的應(yīng)用不斷加深，對(duì)傳統(tǒng)預(yù)報(bào)工作流程造成沖擊，AI預(yù)報(bào)也存在諸多隱患。

當(dāng)下，非專業(yè)機(jī)構(gòu)的AI天氣預(yù)報(bào)滲入自媒體、公眾號(hào)、短視頻的制作中，由于缺乏氣象背景知識(shí)，公眾易獲取不準(zhǔn)確、不真實(shí)信息。AI應(yīng)用或存在損害權(quán)威氣象機(jī)構(gòu)信譽(yù)以及導(dǎo)致公眾信任危機(jī)等問題，若無(wú)妥善管理和規(guī)范，這種情況將影響公眾對(duì)重要?dú)庀笮畔⒌捻憫?yīng)。

另外，AI氣象預(yù)測(cè)技術(shù)在迅速發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)算法和模型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問題也愈加復(fù)雜。氣象預(yù)報(bào)AI模型的構(gòu)建過(guò)程中涉及到氣象觀測(cè)和數(shù)值天氣預(yù)報(bào)等數(shù)據(jù)的共享、氣象領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)和AI專業(yè)知識(shí)的融合，氣象部門與私營(yíng)和學(xué)術(shù)部門之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問題需進(jìn)一步厘清。

氣象領(lǐng)域的AI研發(fā)和應(yīng)用依賴于海量的氣象數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)和共享過(guò)程中存在數(shù)據(jù)隱私和安全問題。氣象部門與學(xué)術(shù)、私營(yíng)企業(yè)的合作過(guò)程中，需要?dú)庀髷?shù)據(jù)共享的指導(dǎo)規(guī)則，以規(guī)范數(shù)據(jù)共享行為。

從法律角度來(lái)看，當(dāng)AI系統(tǒng)在業(yè)務(wù)流程中出現(xiàn)錯(cuò)誤預(yù)測(cè)或失效時(shí)，明確責(zé)任歸屬和法律責(zé)任，以最大程度保護(hù)預(yù)報(bào)員和決策者，也是亟待解決的問題。

從應(yīng)用質(zhì)量上來(lái)說(shuō)，基于AI的氣象、氣候、環(huán)境等預(yù)測(cè)，如缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制機(jī)制，可能導(dǎo)致AI預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性、可用性上難以保證，使得氣象預(yù)報(bào)質(zhì)量良莠不齊。

最后，AI治理方面缺乏統(tǒng)一的全球治理框架，在推動(dòng)全球氣象數(shù)據(jù)共享、全球統(tǒng)一的AI預(yù)測(cè)質(zhì)量檢驗(yàn)體系、氣象領(lǐng)域AI全球倫理準(zhǔn)則、全球氣候變化中AI的應(yīng)用等議題方面，還缺乏協(xié)同合作的有效機(jī)制，致使各國(guó)難以形成推動(dòng)氣象AI領(lǐng)域良性發(fā)展的強(qiáng)大合力。

應(yīng)變：短期破局與長(zhǎng)期布局

氣象領(lǐng)域AI治理只有在合理、合法、合乎倫理的環(huán)境下才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)準(zhǔn)則、辦法、條文目前仍處于“空白”狀態(tài)，對(duì)此，周康輝等人提出短期和長(zhǎng)期建議。

從短期來(lái)看，應(yīng)探索傳統(tǒng)預(yù)報(bào)員與AI預(yù)報(bào)協(xié)同增效的工作流程，培養(yǎng)駕馭AI技能的新型預(yù)報(bào)員；在我國(guó)發(fā)起的預(yù)報(bào)比對(duì)、數(shù)據(jù)共享等相關(guān)區(qū)域示范項(xiàng)目中，應(yīng)參與探索國(guó)際AI治理的經(jīng)驗(yàn)分享與區(qū)域合作范例，主動(dòng)設(shè)置議題推動(dòng)世界氣象組織（WMO）探討并形成AI治理導(dǎo)則；逐步建立氣象領(lǐng)域AI應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防范體系，對(duì)氣象領(lǐng)域的AI應(yīng)用進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括技術(shù)故障、數(shù)據(jù)泄露、誤報(bào)等風(fēng)險(xiǎn)；建立氣象領(lǐng)域AI技術(shù)管理框架和對(duì)話交流機(jī)制，定期評(píng)估AI技術(shù)在氣象預(yù)報(bào)、氣象服務(wù)中的實(shí)際效果；在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)設(shè)立限制性條件并制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，鼓勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品或商業(yè)模式在真實(shí)氣象應(yīng)用場(chǎng)景中進(jìn)行測(cè)試和應(yīng)用。

從長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)系統(tǒng)評(píng)估AI治理成本，科學(xué)制訂長(zhǎng)期規(guī)劃。應(yīng)針對(duì)目前氣象領(lǐng)域AI應(yīng)用的現(xiàn)狀，著手建立相關(guān)的法規(guī)和準(zhǔn)則，以規(guī)范AI模型進(jìn)入氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)、AI氣象預(yù)報(bào)用于公共服務(wù)，建立一整套與國(guó)際AI治理接軌的體系；參與、引領(lǐng)國(guó)際氣象領(lǐng)域AI治理體系的建立，積極參與全球AI治理標(biāo)準(zhǔn)和體系的制訂；牽頭制訂AI數(shù)據(jù)全球分級(jí)共享政策，融入WMO數(shù)據(jù)治理體系；通過(guò)數(shù)據(jù)政策支持、氣象領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)投入的方式，鼓勵(lì)氣象部門與私營(yíng)、學(xué)術(shù)部門積極合作，參與到氣象領(lǐng)域的AI應(yīng)用研發(fā)中，分享中國(guó)在氣象領(lǐng)域的AI公私合作成功經(jīng)驗(yàn)和最佳范例。

（作者：于桐?責(zé)任編輯：曹銳怡）